关于做好世行三期项目
竣工验收工作的通知
各世行三期项目市农发办、财政局：
明年年初，国家农发办将对世行三期项目进行验收考评。今年我省要完成世行三期项目的竣工验收工作。根据《国家农业综合开发办公室关于加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的指导意见》（国农办〔2005〕64号）和《国家农业综合开发资金和项目管理工作质量考评办法（试行）》（国农办〔2007〕41号）文件的有关精神，对我省世行三期项目竣工验收工作有关事项通知如下：
一、验收工作总体安排
项目竣工验收分世行、国家、省、市四级进行。县级做好验收准备，市级全面验收，省级抽验。省、市开发、财政要组织农、林、水等部门的专家成立验收组。
（一）县级验收准备。在全面完成项目建设计划的基础上，设置标牌标记，编制竣工图，完成信息系统各类数据的收集整理录入，编写工作总结报告(参考提纲附后)，填制验收统计表，制作多媒体，整理各类档案资料，编制专题报告，包括综合节水、农民用水协会、农民专业协会、合作社试点、绿色和有机农产品开发、病虫害综合防治。专题报告一般应包括计划安排与完成情况、开展的主要工作、取得效果与影响、意见和建议。
(二)市级验收。对所辖项目县逐个验收，对各项目乡镇、县直项目全部验收。对每个项目县提出验收结论，排出名次,形成验收报告。对市直项目单独验收,单独形成报告。在此基础上形成全市的竣工验收报告(参考提纲附后)。全市竣工验收报告、验收统计表和申请省总验收报告，要在2009年11月5日前报送省农发办。
(三)省级验收。省级验收于2009年11月中旬开始，对各世行项目市逐一验收，随机抽验50%以上项目县，验收内容随机选择确定。在此基础上形成山东省三期项目总验收报告和验收申请报告，报国家农发办。
(四)世行、国家验收。时间、范围按世行、国家要求执行。
(五)验收方法。采取“听、看、查、议、评”的方法。听取项目完成情况和管理工作的汇报，包括项目前期准备情况、项目计划完成情况和工程质量情况、项目管理和资金管理情况、项目效益情况、工作开展情况、验收组织和验收结果等。随机抽验项目县和项目建设内容。在具体验收项目县时，将听取县级项目完成与管理工作情况汇报，汇报内容同上。检查县、乡镇有关档案文件，现场检查项目工程，验收组评议，形成验收评价意见，向所验收的县反馈。市、县两级的汇报提纲应根据竣工验收报告的内容准备，采用多媒体的形式。
二、验收依据和验收条件
（一）验收依据。世行贷款协定、项目协定和评估文件；国家项目办制定的各类管理办法及政策文件；国家和省下达的年度计划、采购计划、中期调整计划；实施方案、可行性研究报告、评估意见；年度审计报告。
（二）验收条件。如果项目市或县工程和资金计划完成率达不到90%，将直接视为达不到验收基本条件，省将不予验收。
三、验收内容
（一）项目前期准备工作情况
（二）四年计划完成情况
1、项目工程完成情况
（1）计划安排的改造任务是否足额完成，项目区标准是否达到了国家规定的中低产田改造项目建设标准和项目设计标准。
（2）水利项目计划完成情况。完成数占中调计划数的比率，工程质量如何，是否达到了设计要求，是否全面完成计划任务。灌排工程是否完善，田间建筑物是否配套。机井、泵站、电力设备、防渗渠、管道等能否正常使用。节水工程数量与覆盖面积完成情况。田间道路质量如何。农艺节水与管理节水计划是如何实施的、效果如何。
（3）农业、林业项目计划完成情况。完成数占中调计划数的比率。各类农业建筑物、仪器设备的完成与使用情况。示范推广、培训等任务的完成与效果情况。项目区优势农产平和绿色农产品发展情况。农田林网与苗圃建设情况和管理情况。
（4）机构发展与支持项目完成情况。计划投资是否完成，资金使用是否合理。培训教材、培训方案、考察方案、考察报告、通知、影像资料、人员名单、原始凭证等是否齐全。科研示范项目工作开展情况，效果如何，实施方案、技术报告、工作报告、鉴定报告、获奖项目的获奖证书等有关材料是否完备。
（5）项目设计与管理计划完成情况。
2、资金计划完成情况
（1）各级财政资金和自筹资金到位与完成情况。
（2）世行资金报帐回补到位情况。
（三）几项重点工作完成情况
1、农民用水协会建设与运行情况
用水协会建设情况包括：完成的数量与金额；协会的成立与注册情况；用水协会工程建设与质量情况；用水协会量水设施的安装使用情况；用水协会基础资料的收集情况；用水协会水费成本核算情况。用水协会建设的5项标准是否达到应作详细说明。已建成用水协会的运行情况包括：管护人员的选择是否公开公正、工程管护和灌溉服务是否到位、水价是否合理、是否征得了用水户的同意、水费征收与使用情况是否定期张榜公布、工程维护经费是否落实、用水户对用水协会的工作有什么意见和建议等。
2、绿色（有机）农产品基地完成情况
完成基地的面积、金额，主要工程措施，绿色食品（有机）发展个数及注册情况。绿色农产品的品种、产量、销售收入与效益、农民增收情况、带动农户数。
3、农民组织化建设情况
（1）农民专业协会建设。完成个数和投资完成金额；协会的注册、成员、组织机构、业务范围等基础情况；协会的工作开展情况、财务管理情况、带动农民增收情况和发展前景。
（2）农民专业合作社建设（仅限于有合作社建设计划的单位）。合作社的组建、注册、投资、主要建设内容完成情况；工作开展情况，生产经营和财务管理情况，合作社收益、分配和社员收入情况，发展规划和前景，对当地产业结构调整、农民组织化建设和农民增收的影响。
4、病虫害综合防治情况
是否按省项目办要求组织了病虫害综合防治工作。包括资金使用与主要建设内容完成情况、专家组的组成、防治方案的编制和实施、示范片的选择和范围、示范与对农民的培训、防治方案的完善与进一步推广、技术和工作总结、专家鉴定与评审情况等。
（四）项目与资金管理
1、资金管理
世行贷款资金报账回补是否规范真实;省、市、县（市、区）财政配套资金是否按计划足额、及时配齐，是否执行了县级报账;自筹资金是否足额筹集并造册登记; 拨款是否及时;资金有无抵顶、挤占挪用、滞留、大额现金支取和白条入账等违纪问题;是否按照国家规定的资金会计制度进行会计核算，会计科目及报表是否规范，是否做到专人、专账管理；项目管理费的提取和使用、勘察设计费、监理费、县级农发机构开发事业费落实与使用等是否符合国家和省规定；财务档案收集整理是否符合要求；历次审计整改是否彻底、认真。
2、招标采购管理
（1）省以上组织的国际、国内竞争性招标物资的接运、管理、安装使用情况，是否有挪用的现象。
（2）土建工程国内招标程序是否规范，招标文件是否齐全。
（3）土建工程询价程序是否规范，相关文件是否齐全。
（4）询价采购物资是否足额到位，询价程序是否规范，询价文件是否齐全。
（5）自营工程管理是否规范，文件是否齐全。
（6）各类招标比计划投资节约资金情况。
3、工程建设监理
实行国内招标和询价的土建工程，是否都纳入监理范围。是否通过招标方式择优选定监理单位。监理合同是否规范。监理人员是否及时到达施工现场认真履行监理职责，定期报告工程施工进度、工程质量和相关控制措施，提交工程监理报告及相关文件，承担质量责任，在工程保修阶段，检查工程质量状况，并督促承包单位保修。
4、项目公示制和标牌标记
是否严格执行了项目资金公示制度，公示内容是否全面，公示文件和有关图片是否存档。是否按规定设置了永久、固定、醒目、规范的标牌、标记。标牌标记是否包含了“农业综合开发”“世行三期（或IAIL Ⅲ）”的字样，和农业综合开发标志的图案。
5、监测评价和信息系统建设
每年度的监测评价报表的质量、及时性。信息系统采集的数据是否与实际发生的工程进度和采购活动相一致。关键监测指标和效益指标是否客观。
6、项目建成后的资产移交、运行管护情况
资产登记移交是否规范，运行管护工作是否到位，工程完好率和运行效果如何。
7、档案资料管理
对项目可研报告、初步设计、实施方案、年度计划、施工设计文件、招标文件、监理资料、报账资料、财务文件、审计及整改资料、项目区原状图、规划图、竣工图、检查验收文件、资产移交文件、运行管护文件等，是否进行系统整理，分类归档。保存档案是否完整、准确、系统、安全。
8、专家的作用。
9、验收的组织
（五）项目效益与影响
包括社会效益、经济效益、生态效益。项目实施的效果和影响。
四、近期需做好的几项工作
（一）切实加快项目实施进度，保质保量完成各项建设计划
对土建工程、培训、考察、科研与示范、绿色农产品、农民用水者协会、农民专业协会、合作社、病虫害综合防治等项建设内容要齐头并进，加大工作力度，加快实施进度，力争尽早完成。
（二）认真做好资产移交和运行管护制度建设工作
（1）办理资产登记和产权移交。资产登记表应包含资产名称、数量、规格型式、主要功能、建成或制造日期、价格或造价、制造商家或建筑商、监理单位等信息。绘制资产位置图，对各类田间工程的标注要准确全面。资产移交手续要完备，产权主体要明确，移交的资产与资产登记表和资产位置图要对应。
（2）逐村、逐项工程制定运行管护制度。对田间水利工程和林网道路，逐村、逐项工程制定运行管护制度，明确运行管护组织或人员，落实运行管护经费。保持较高的工程完好率和运行效果。
（3）以机井、泵站、渠系等为灌溉单元进行水费核算，按成本水价收缴水费。
（三）认真做好验收的各项准备工作
1、竣工图编制。世行三期项目区比较集中连片，建议各县市区以项目片为单元编制竣工图，以利于更好地反映规模开发的成效。项目区完成的各项工程，包括沟、渠、路、桥、涵、闸、井、排灌站、渡槽、倒虹吸、地下管道、防渗渠、蓄水工程、电力工程、农技站、协会、合作社、各类示范点、林网等，都应逐一标注并按类别统一编号，不需要按年度计划划分。新建和维修工程应分别标示。竣工图中标示的工程要与项目区实际完成的工程相对应。在竣工图的空闲处列出图中各类工程的数量和投资统计表、项目区在全县的位置、图例和比例尺等。项目区各村庄的范围应准确标示。最好用彩图。
2、认真收集整理好各类数据。工程进度、资金进度、项目效益，这三类数据一定要有根有据、相互衔接、实事求是。
3、多媒体制作。要充分借助多媒体的优势，形象直观全面完整地反映我们的工作和取得的成效，尽可能用图片展示工作过程和开发效果，展示开发前后的变化。有条件的单位还可以制作专题片。
4、工作总结报告和验收报告。市县两级都要准备工作总结报告，全面总结世行三期项目的工作成果。各市开发办要单独准备验收报告。
（四）切实加强组织领导
整个世行三期项目从评估到项目实施，各地做了大量卓有成效的工作，基本达到了项目预期目标，得到了世行专家和国家办的肯定。各地要通过这次验收，充分地展示我们的成果。国家验收是随机抽查，每个县都有抽到的可能。市、县两级要切实把整个项目验收当成大事来抓，高度重视，精心组织，统筹协调、周密安排，确保我省整个验收工作顺利圆满。
省验收和国家验收考评的具体时间另行通知。
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